本世纪六十年代开始，国际上毒品犯罪日益猖撅。集团化、职业化、国际化贩毒趋向更加明显，并形成了从种植、加工、贩运、销售的完整走私体系.七十年代，世界毒品非法交易额已经突破500。亿美元，相当于世界贸易额的13%，仅次于世界军火的文易额.进入八十年代以来，在世界毒潮的冲击下，被世界公认的“无毒国家”日益感到了毒品问题的优虑和不安。
　　
　　我国与老挝、缅甸相接壤的地区是世界最大的鸦片基地—金三角.国际贩毒集团为了把大量的毒品从产地远销至西方市场获取暴利.除过去传统的缅甸—泰国—印度通道外，处心积虑地开辟“中国通道”，将毒品越过中缅边界，取道云南、广州、香港、澳门再销往欧美，使我国绝迹多年的毒品问题死灰复撰。进入九十年代，国内吸毒、贩毒现象迅速地从边疆向内地、从城市向农村蔓延.根据我国公布的资料，吸毒登记人员从1991年的七万人上升到1997年底的54万人。按照国际对吸毒人员统计惯例.全国吸毒人员至少有208万人.这不仅严重危害国民的身心健康，还造成了严重的社会问题。