根据药物滥用定义，目前普遍为人们所接受的烟草、酒精是否应列入毒品管制，这是人们关注的问题.实际上，烟草与酒精的利用与上瘾，是世界范围内最严重和最普谊的吸毒形式。全世界每天都有无数的人在滥用着“合法”与“非法”的毒品，对个人健康、公共卫生和社会文明无时无处不起着危害和破坏作用.据一些材料反映，全世界每年因烟草造成尼古丁中毒而死亡的人数多达250万，尼古丁被认为是目前人们使用的最普遏的化学成鹿物质。同烟草相比，酒精中毒和酗酒损害的不仅是健康，它还带来一系列的社会间题。酒精被认为是“世界上最具破坏性的药物。
　　
　　尽管世界上许多国家都在开展反吸烟、反酗酒运动，但是由于种种原因，目前都不可能将包括烟酒在内的所有具有成鹿性的东西列入管制之列。还有些国家将毒品分为“软性毒品”和“硬性毒品”，法律上甚至允许吸食和持有少量软毒品.无论出于什么考虑，这对毒品活动都会起到一种鼓励和承认的消极作用，造成毒品蔓延和滋用。因此，尽管在理论上可以给毒品下一个暂时的定义，但毒品的概念可能水远都是相对的.